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关于印发《贵州省旅游发展专项资金管理暂行办法》的通知

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黔财行〔2017〕93号

各市(州)、县(市、区、特区)财政局、旅游部门、贵安新区财政局、旅游部门:

为进一步加强和规范旅游发展专项资金使用与管理,提高资金使用效益,推动我省旅游产业加快发展,我们制定了《贵州省旅游发展专项资金管理暂行办法》,现予以印发,请遵照执行。

贵州省财政厅 贵州省旅游发展委员会

2017年12月11日

贵州省旅游发展专项资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强旅游发展专项资金管理,提高资金使用效益,推动旅游产业加快发展,根据《贵州省人民政府关于深化改革开放加快旅游业转型发展的若干意见》(黔府发〔2014〕3号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省省级财政专项资金管理办法和贵州省省级财政资金审批管理办法(暂行)的通知》(黔府办发﹝2012﹞34号)和《省财政厅关于印发贵州省省级财政专项资金管理实施细则(试行)的通知》(黔财预﹝2015﹞63号)等,制定本办法。

第二条 本办法所指的旅游发展专项资金(以下简称专项资金)是指由省级财政年度预算安排,专项用于支持旅游产业发展的资金。

第三条 省级财政根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省省级财政专项资金管理办法和贵州省省级财政资金审批管理办法(暂行)的通知》(黔府办发﹝2012﹞34号)和《省财政厅关于印发贵州省省级财政专项资金管理实施细则(试行)的通知》(黔财预﹝2015﹞63号)等有关规定,对专项资金实施预算管理。

第四条 专项资金的管理和使用遵循“突出重点、重在导向、统筹兼顾、注重绩效”的原则。

第二章 使用方式与范围

第五条 专项资金的使用方式主要包括直接补助、贷款贴息、以奖代补、支持设立基金等。

第六条 专项资金的使用范围:

(一)省本级使用范围

1.旅游规划编制。用于全省及区域性的旅游产业发展规划编制和精品旅游线路、重要旅游资源开发的前期规划编制。

2.旅游市场宣传。用于开拓海内外旅游市场而进行的整体形象宣传促销活动,主要包括:

(1)国内宣传促销。根据政府职能,用于需由政府部门组织参加的国内重大旅游展览会、博览会、交易会、促销会和在省内外举办大型主题旅游推介活动,如专项旅游节庆、推介会、说明会、巡游展览等。

(2)海外宣传促销。根据政府职能,用于需由政府部门组织参加的海外旅游展览会、博览会、交易会、促销会、说明会等大型系列宣传推介活动。

(3)境内外广告宣传。用于宣传广告制作,以及在境内外主流媒体宣传贵州旅游业整体形象宣传广告。

(4)旅游宣传品。用于制作旅游音像制品、新媒体宣传品等旅游宣传品。

(5)接待。用于符合外宾接待有关规定的接待工作。

3.涉及旅游产业方面的基金。用于支持设立贵州省旅游产业基金等有关涉旅基金。

4.信息化、智慧旅游云建设。指用于旅游信息化建设及运行维护。

5.旅游统计调查、标准化制定及重点课题研究。

6.旅游市场监管及旅游安全工作。

7.入境旅游奖励。按照《贵州省入境旅游奖励实行办法》办理。

8.省委省政府确定的其他支持旅游产业发展事项。

(二)补助市县使用范围

1.旅游配套项目建设。用于旅游区(点)的给排水、厕所、步道、排污及垃圾处理、停车场等基础设施建设,自然遗产地基础设施建设。

2.旅游接待公益性服务设施。用于设立社会性的游客服务中心、旅游指示标牌、公益性旅游宣传栏(牌)等方面。

3.乡村旅游。旅游村寨(点)的环境整治、修复,旅游车辆停靠站(点)设置和乡村旅游示范点的基础性设施,以及乡村旅游从业人员技能培训等。

4.省委省政府确定举办的促进旅游产业相关专题活动。用于活动承办地旅游基础设施建设。

5.省委省政府确定的其他支持旅游产业发展事项。

第三章 资金申报与审批

第七条 用于支持设立省旅游产业基金等有关涉旅基金的专项资金,应明确基金绩效,按照基金管理有关规定以及基金设立方案使用。

第八条 其他省本级使用的专项资金,由省旅发委根据省委省政府重点工作安排情况及相关工作要求,提出专项资金细化方案和支出绩效目标,会同省财政厅审核后,报分管省领导批准。

第九条 省旅发委会同省财政厅根据省委省政府相关方针政策以及旅游发展规划,制定补助市县专项资金项目申报指南,明确支持方式、支持对象、支持环节、支持时限等。

第十条 各市、县级旅游部门会同同级财政部门按照申报指南有关要求组织项目申报,将项目申请报告及相关资料报送省旅发委。

第十一条 省旅发委负责对市县单位申报项目进行初审后,会同省财政厅确定需补助市县的旅游项目。

第十二条 对已明确下达的旅游项目,原则上不得调整。若在执行过程中因客观情况发生变化确需改变项目用途的,由市县旅游部门会同同级财政部门,逐级将调整项目申请报省旅发委,经省旅发委会同财政部门批准后方调整使用。

第四章 资金使用与拨付管理

第十三条 专项资金的拨付实行国库集中支付制度。省本级支出由省财政厅根据批准的专项资金细化方案下达省旅发委;省委省政府确定的促进旅游产业相关专题活动承办地补助支出由省旅发委根据相关要求提出意见,会同省财政厅审核后,及时下达资金;除促进旅游相关专题活动承办地补助外的市县支出由省财政厅会同省旅发委根据年度资金预算、项目立项计划和项目实施方案批复,及时下达资金;市(州)或省直管县财政部门在收到省级财政资金文件后,会同同级旅游部门按规定及时下达资金。

第十四条 专项资金使用单位要根据国家有关财务制度等有关规定,严格实行项目管理,实行单独建账确保专款专用,严禁挪用、挤占、滞留等违规行为。

第十五条 对应纳入政府采购范围的专项资金项目,应严格执行政府采购的有关规定。

第五章 项目监督管理与绩效管理

第十六条 省旅发委会同相关部门,定期与不定期开展绩效跟踪监控,确保目标如期实现。年度预算执行结束,按照财政专项资金的管理要求,组织开展专项资金绩效自评或部门重点绩效评价,并结合绩效评价结果及时调整下年度旅游发展专项资金预算。

第十七条 专项资金的预算安排、使用管理和绩效评价结果,由省、市、县级旅游部门按照政府信息公开的要求实施公开。

第十八条 省旅发委会同省财政厅开展专项资金监督检查,建立对专项资金使用情况的监督检查制度。

第十九条 补助市县专项资金的日常监督工作由市、县级财政和旅游部门负责。

第二十条 各级财政部门和旅游部门及其工作人员在专项资金分配工作中,存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位(个人)分配(发放)资金或者擅自超出规定的范围或者标准分配(发放)专项资金等,以及其他滥用职权、玩忽职守,徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法律规定追究相应责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第六章 附则

第二十一条 专项资金的执行期限为五年,从2017年开始实施。到期后需继续执行,按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省省级财政专项资金管理办法和贵州省省级财政资金审批管理办法(暂行)的通知(黔府办发﹝2012﹞34号)和《省财政厅关于印发贵州省省级财政专项资金管理实施细则(试行)的通知》(黔财预﹝2015﹞63号)有关规定办理。

第二十二条 本办法由省财政厅会同省旅发委共同解释。

第二十三条 本办法自发布之日起执行。《贵州省财政厅 贵州省旅游局关于印发<贵州省旅游发展专项资金管理暂行办法>的通知》(黔财建﹝2002﹞31号)同时废止。

    
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