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关于2016年省本级财政预算调整方案(草案)议案的说明

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(2016年7月27日省十二届人大常委会第二十三次会议上)

贵州省财政厅厅长 晏婉萍

省人大常委会:

省第十二届人民代表大会第四次会议审议通过2016年省本级年初预算后,年度中财政部下达我省的地方政府债务新增限额64亿元,以及按规定将政府性基金调入一般公共预算统筹等政策性因素影响,预算收支规模发生了变化。根据《中华人民共和国预算法》的规定,现将2016年省本级预算调整方案说明如下。

一、地方政府债务限额情况

(一)2016年地方政府债务限额情况。2016年,财政部核定我省地方政府债务限额为9199.5亿元,比2015年核定的政府债务限额9135.5亿元增加64亿元。

(二)2016年地方政府置换债券发行使用情况。2016年,财政部核定我省的地方政府置换债券发行上限为2799亿元,优先置换当年到期和以前年度逾期的政府债务,在足额保障置换上述政府债务前提下,可以安排置换以后年度到期政府债务。截至6月30日,我省已发行地方政府置换债券1589.7亿元。

(三)2016年新增地方政府债务限额64亿元安排情况。2016年,财政部正式核定我省的地方政府债务新增限额为64亿元,其中:一般债务57亿元(含外国政府和国际金融组织贷款15.8亿元)、专项债务7亿元。

2016年地方政府债务新增限额64亿元安排的具体情况如下:一是一般债务新增限额41.2亿元,主要安排“四在农家·美丽乡村”六项行动计划资本金12亿元、农村危房改造8.75亿元、美丽乡村建设补助5亿元、城镇保障性安居工程2.73亿元等项目。二是专项债务新增限额7亿元安排城镇保障性安居工程,纳入政府性基金预算管理。三是中央转贷地方的国际金融组织和外国政府贷款15.8亿元,为以前年度国外贷款安排的在建项目2016年预计提款额度,实际金额需根据提款时的利率和提款数确定。

二、政府性基金预算调整事项

(一)政府性基金预算调入一般公共预算3.76亿元。根据《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》 (国发〔2015〕35号)要求,从2016年1月1日起,将无线电频率占用费等5项基金转列一般公共预算,并加大政府性基金预算调入一般公共预算的统筹力度。据此,一是将2015年无线电频率占用费、地方水利建设基金等结转结余资金3.02亿元调入一般公共预算,按规定继续安排用于原定支出领域;二是将2015年结转规模超过当年收入30%或连续结转两年以上的共计0.74亿元,按规定必须调入一般公共预算,统筹用于年度中新增支出。

(二)2016年省本级政府性基金收支预算调整建议。2016年省本级政府性基金收入和支出的年初预算均为36.83亿元,加上地方政府专项新增债务收入7亿元和按同等规模安排相应支出后,2016年省本级政府性基金收入和支出预算均调整为43.83亿元。收支平衡。

三、一般公共预算收支调整建议

(一)2016年省本级收入预算增加116.68亿元。分别是:调入预算稳定调节基金52.53亿元、调入政府性基金3.76亿元、捐赠收入3.39亿元、新增一般债务收入57亿元。2016年省本级财政收入总计由年初预算的2482.52亿元调整为2599.2亿元。

(二)2016年省本级支出预算增加117.08亿元。

1.安排省对市县一次性转移支付补助35.23亿元。

2.安排年度中的新增支出17.94亿元。主要安排用于贵州脱贫攻坚投资基金首期出资等。

3.列收列支安排3.89亿元。中国烟草总公司和贵州中烟工业有限责任公司2016年捐赠资金专项用于烟草行业援建水源工程项目的1.89亿元和烟草扶贫新村示范工程项目2亿元,纳入收支预算予以安排。

4.政府性基金转列一般公共预算按规定安排用于原定领域支出3.02亿元。

安排以上支出后,加上地方政府一般债务新增限额安排的57亿元,共计增加支出117.08亿元。省本级2016年财政支出总计由年初预算的2482.12亿元调整为2599.2亿元。

收支相抵,省本级的预计净结余由年初的0.4亿元调整为0亿元,收支平衡。

请审议。

附表:关于2016年省本级财政预算调整方案(草案)附表.pdf

    
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